國(guó)家發(fā)展改革委就:推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案答記者

2025年6月5日，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）常務(wù)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)孫小亮在“2025工業(yè)節(jié)能減碳論壇”期間，重磅發(fā)布了《節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

發(fā)布照片

《報(bào)告》以2024年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，深度聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為政府主管部門、節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等各方提供了洞悉節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)、機(jī)遇挑戰(zhàn)及建議展望的趨勢(shì)解析與前沿洞察。

2024年，各級(jí)主管部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全政策體系，明確綠色發(fā)展路徑，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；實(shí)行“兩新”政策和節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資大力支持設(shè)備更新和節(jié)能改造，激發(fā)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能需求；深化技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)推動(dòng)節(jié)能低碳技術(shù)不斷突破；運(yùn)用財(cái)稅政策降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。這些系統(tǒng)性舉措從政策、市場(chǎng)、技術(shù)等維度，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，有力支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2024年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。企業(yè)數(shù)量持續(xù)快速增加，以“合同能源管理”為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)新增2388家，在冊(cè)節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)達(dá)16189家；從業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)人員數(shù)量突破百萬(wàn)。產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到5280.03億元，合同能源管理年新增投資達(dá)1702.3億元，形成年節(jié)能能力4539萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳11166萬(wàn)噸，成為推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要力量。

在產(chǎn)業(yè)布局與創(chuàng)新發(fā)展方面，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。項(xiàng)目類型方面，政府主導(dǎo)型項(xiàng)目的新簽約數(shù)量居首位，公共服務(wù)領(lǐng)域充分發(fā)揮了示范、引領(lǐng)的作用，數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域投資熱度持續(xù)走高；商務(wù)模式方面，合同類型持續(xù)多元化，節(jié)能效益分享型仍占據(jù)主流模式地位；技術(shù)應(yīng)用方面，新簽約項(xiàng)目集中于暖通空調(diào)與制冷、能源數(shù)智化、工業(yè)節(jié)能等方向；行業(yè)創(chuàng)新方面，企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、服務(wù)模式及業(yè)態(tài)領(lǐng)域方面積極創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)加速向綜合化、智能化、定制化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多。資金方面，融資難、回款難和成本高問(wèn)題突出；政策機(jī)制方面，政策落地仍需加速，市場(chǎng)機(jī)制需進(jìn)一步完善；技術(shù)方面，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，且面臨迭代風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)方面，競(jìng)爭(zhēng)激烈，服務(wù)產(chǎn)品存在同質(zhì)化現(xiàn)象；人才方面，專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，且現(xiàn)行職稱評(píng)定體系與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)適配度不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，需要從強(qiáng)化金融支持體系，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，加速技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善人才引育體系等方面持續(xù)發(fā)力。

展望未來(lái)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將加快向數(shù)智化方向演進(jìn)，與各行業(yè)的融合也將進(jìn)一步深化。預(yù)計(jì)到2030年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元，在支撐碳排放“雙控”新要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

最后，孫小亮秘書(shū)長(zhǎng)提出，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與水平，在提能效、降排放、促增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮更大效能，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮關(guān)鍵力量。